6月11日，国务院办公厅印发《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》，全面部署加快奶业振兴，保障乳品质量安全。

战略性产业

《意见》指出，奶业是健康中国、强健民族不可或缺的产业，是食品安全的代表性产业，是农业现代化的标志性产业和一二三产业协调发展的战略性产业。

目前我国乳业存在产品供需结构不平衡、产业竞争力不强、消费培育不足等突出问题。《意见》提出，推进奶业振兴，保障乳品质量安全的基本原则，包括创新驱动、绿色发展、利益联结、重点攻关等。其中，“创新驱动，绿色发展”要求强化科技创新，推动管理制度改革，推进节本增效，提高奶业综合生产能力。因地制宜，合理布局，种养结合，草畜配套，促进养殖废弃物资源化利用，推动奶业生产与生态协同发展。“利益联结，共享共赢”要求坚持产业一体化发展方向，延伸产业链，建立奶农和乳品企业之间稳定的利益联结机制，推进形成风险共担、利益共享的产业格局，实现一二三产业协调发展。针对当前奶业发展不平衡不充分的问题，《意见》要求，以关键环节和重点难点为突破口，着力提高奶业供给体系的质量和效率，提升乳品质量安全水平，更好适应消费需求总量和结构变化。

引导奶业发展

对于乳业的发展目标，《意见》指出，到2020年，奶业供给侧结构性改革取得实质性成效，奶业现代化建设取得明显进展。奶业综合生产能力大幅提升，100头以上规模养殖比重超过65%，奶源自给率保持在70%以上。产业结构和产品结构进一步优化，婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度显著提升，乳制品供给和消费需求更加契合。乳品质量安全水平大幅提高，产品监督抽检合格率达到99%以上，消费信心显著增强。奶业生产与生态协同发展，养殖废弃物综合利用率达到75%以上。到2025年，奶业实现全面振兴，基本实现现代化，奶源基地、产品加工、乳品质量和产业竞争力整体水平进入世界先进行列。

《意见》明确了实现上述目标的主要任务和工作措施。一是加强优质奶源基地建设，包括优化调整奶源布局，发展标准化规模养殖，加强良种繁育及推广，促进优质饲草料生产。二是完善乳制品加工和流通体系，包括优化乳制品产品结构，提高乳品企业竞争力，建立现代乳制品流通体系，建立现代乳制品流通体系。三是强化乳品质量安全监管，包括健全法规标准体系，加强乳品生产全程管控，加大婴幼儿配方乳粉监管力度，推进行业诚信体系建设。四是加大乳制品消费引导，包括树立奶业良好形象，着力加强品牌建设，积极引导乳制品消费。五是完善保障措施，包括加大政策扶持力度，加强奶业市场调控，强化科技支撑和服务，切实加强组织领导。

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